标准提升 求真务实 扎扎实实搞好二零一两年农业经济工作

by admin on 2019年11月25日

为总结交流经验,研讨有关问题,研究部署2003年的农经工作,市农业局于春节前召开了全市农经工作会议。邬仪扬局长参加会议并讲话,叶显邦副局长作具体布置。
会议在总结2002年工作,分析存在困难和问题的基础上,提出了2003年全市农经工作的重点:贯彻“两会一法”精神,进一步规范完善农村财务管理和农村土地承包工作,推进农村专业合作经济组织建设,切实保护农村集体和广大农民的合法权益,促进农村经济发展,增加农民收入,保持农村社会稳定。具体要求抓好四方面的工作:
一、认真贯彻落实全市农村政务公开和财务管理工作会议精神,促进农村财务管理的规范完善提高。按照全市农村政务公开和财务管理工作会议精神,2003年农村财务管理工作的重点是健全财务管理制度、规范完善财务公开、巩固提高代理制、强化审计监督、全面推进电算化,并切实抓好各项制度的落实,以新制度、新手段、新形象全面系统地推进我市农村财务管理工作。
二、认真贯彻落实全市农村专业合作经济组织建设经验交流会精神,推进农村专业合作经济组织的发展和规范。总的要求是,继续促发展,努力在数量上加快培育一批,县以上主要是发展专业协会,县以下重点是发展专业合作社;着力抓规范,努力在质量上迅速提高一批,市里今后每年也将继续评选示范性专业合作组织,各地要总结培育一批章程比较规范、组织比较健全、制度比较完善、利益联接机制比较好的专业合作组织,以真正做到可看、可学、有效益。各级农业部门要切实加强指导,搞好服务工作,加强部门之间的协调,为专业合作组织的发展创造良好外部环境,并适当放权,促使其健康发展,更好地发挥作用。
三、认真贯彻落实《农村土地承包法》和中发[2001]18号文件精神,促进农村土地承包和流转工作的规范完善。《农村土地承包法》将于今年3月1日起实施。各级农经部门要加强学习,大力宣传,切实履行好职责,认真做好农村土地承包经营权流转的登记、土地承包纠纷的仲裁以及土地承包权证管理等工作,建立健全农业承包合同的档案管理制度、土地承包纠纷仲裁制度,以规范土地承包和流转行为,依法维护农民的根本利益。初步安排,2月底前要进行一次广泛的宣传活动,使之家喻户晓;在上半年适当时候举办一期专题培训班,对农经骨干进行培训,提高我们广大干部的依法行政水平。
同时,各级农经部门要继续加强调查研究,做好农经基础性工作,为领导决策提供依据。
农经工作政策性强、业务要求高,与农民利益关系直接,因此要求各级农业部门加强农经队伍建设,通过学习、培训等途径,提高业务水平,保持这支队伍的先进性,使之能更好地开展工作;要求广大农经干部与时俱进,开拓创新,认真学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,要有新的思路、新的举措,并狠抓各项工作的落实,努力开创我市农经工作新局面。

为认真贯彻落实党的十六届五中全会,中央、省、市农业、农村工作会议和全国农经工作会议精神,进一步做好我市今年农村经营管理工作,充分发挥农村经营管理工作在推进社会主义新农村建设中的作用,我局日前召开了全市农经工作会议,总结工作,交流经验,明确目标,部署任务。
邬仪扬局长在会上作了重要讲话。他充分肯定了全市2005年农经工作所取得的成绩,并强调农村经营管理是农业农村工作一项极为重要的内容,事关农村政策的落实、农民权益的保护和农村社会的稳定。要求各级农经干部进一步统一思想,提高认识,加强学习,不断提高自身素质和业务水平,恪尽职守,切实做好农村经营管理工作,努力使完善农村土地承包、深化村级财务管理和培育发展农村专业合作组织等方面的重点性工作有新成效;加强农经队伍建设、改善农经工作手段和加大宣传教育力度等方面的基础性工作有新拓展;创新制度机制、改进工作方法和转变思想观念等方面的探索性工作有新突破。充分发挥农村经营管理工作在推进社会主义新农村建设中的作用,促进农业增效、农民增收和农村社会的稳定与发展。
李强副局长对全市2005年农经工作作了总结,并部署了2006年全市农经工作的重点。一是继续稳定完善农村土地承包关系,切实加强农村土地承包管理。继续抓好个别未完成二轮土地承包完善工作村、组的完善工作,加强土地承包权证、合同和档案的日常管理,全面推行农村土地承包信息化管理,进一步做好农村土地承包纠纷的调处工作,积极探索农村土地承包纠纷仲裁机制。二是大力推进农村土地承包经营权流转和土地适度规模经营。认真做好农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》的宣传贯彻实施工作,研究制订促进农户土地承包经营权流转和推进土地适度规模经营的扶持政策措施,建立健全镇、村土地流转服务组织,进一步规范农村土地流转行为,大力推进土地适度规模经营。三是大力发展农民专业合作社,进一步创新农业经营机制。进一步贯彻落实《浙江省农民专业合作社条例》和市政府《关于进一步加快农民专业合作社发展的意见》,加大宣传和培训力度,形成农民专业合作社发展的内在动力和全社会扶持、支持农民专业合作社发展的良好氛围,提高合作社指导人员、合作社负责人和管理人员的素质和水平。进一步加大扶持力度,围绕特色优势农产品区域布局规划和各地主导产业,大力发展农民专业合作社,争取到今年底,全市农民专业合作社数量发展到300家,并通过几年努力,全市每一个县的优势产业都有一个农民专业合作社,从事优势产业生产的大户基本上入社,合作社收购的优势农产品所占的份额有较大的提高。指导农民专业合作社规范章程和制度,及时做好工商注册和变更登记,引导农民专业合作社不断扩大服务领域,健全服务内容,改善服务方式,提高服务质量,促进合作社的规范化运作。同时要进一步转变职能,加强服务,切实帮助解决农民专业合作社在发展过程中遇到的困难和问题,加强对农村专业合作组织扶持项目的业务指导,提高扶持资金的效益。四是规范完善,不断推进村级财务管理规范化建设。深化完善村级财务公开和民主管理工作,继续抓好村级财务按季统一公开日制度,并加大按月公开力度,进一步规范公开内容、程序和形式,健全村级民主理财制度,全面完成村换届后民主理财人员的培训任务,进一步明确民主理财人员的权利和义务,提高民主理财水平。要进一步完善村级会计代理制,在加强镇会计服务站规范化建设、健全内部管理制度的同时,切实加强对村级货币资金、合同和收款收据的管理,继续做好村级银行存款户头的清理,按规定开设银行户头,落实镇会计服务站对村银行存款提取、使用的事前监督制度,加强对土地补偿费的监督管理。要全面实行村级会计电算化,加快村级财务信息化管理,继续抓好每个镇每年三分之一以上村社财务收支账目审计、村干部离任审计、土地补偿费管理使用专项审计和群众反映强烈问题的重点审计,进一步规范审计程序,提高审计质量,切实维护农村集体经济利益。五是加强基础建设,促进各项工作的开展。认真做好各项农经统计工作,提高统计质量,并有针对性地开展专项统计调研,为各级领导决策提供依据,要重视和加强农村经营管理信息化工程建设,不断改善工作手段,提升工作水平。六是加强农经队伍建设,确保各项工作的落实。各级农业行政主管部门要配齐配强农村经营管理人员,保障必要的工作条件。在乡镇农技推广体系改革中,要积极当好政府参谋,将农经管理纳入政府职能,按核定的编制数落实专职工作人员,并保持现有农经队伍的稳定,同时加强对农经人员的培训,不断提高农经人员的业务水平,确保各项工作的全面完成。
各县长、分管农村专业合作组织的产业指导科长参加了会议。

为认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农业、农村工作会议精神,努力做好今年农经工作,市农业局日前召开了全市农经工作会议,各县长参加了会议。邬仪扬局长对全市先进农村代理会计进行表彰并作了重要讲话。李强副局长总结了全市2003年农经工作,并对2004年工作做具体部署。
会议提出了2004年全市农经工作的总体要求:以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,围绕统筹城乡经济社会发展和农民增收的目标,认真贯彻落实中央、省、市农业、农村工作会议精神,以稳定完善农村土地承包关系,规范村级财务管理,推进农业行业协会和农民专业合作社发展和功能培育为重点,切实维护广大农民合法权益,保护农村集体资产的安全与完整,提高农业生产经营的组织化程度,促进我市农业、农村经济发展和农村社会稳定。
会议确定了今年的工作重点:
一、做好农村第二轮土地承包的完善工作,切实维护广大农民的合法权益。要全面完成二轮土地承包工作,把土地承包权落实到户,做到承包面积、四至、合同、权证“四到户”;妥善处理二轮土地承包遗留问题,切实保护农村土地承包关系的稳定;切实加强农村土地承包合同和承包经营权证管理;进一步规范完善农村土地承包经营权流转,加强土地流转中介组织的建设,积极稳妥地推进土地适度规模经营。
二、继续规范和完善村级财务公开工作。进一步规范公开的时间、内容、程序和场所,不断调整和充实公开内容,对农村集体土地征用、工程招投标、救济补助、捐赠及重大基建工程预决算等情况,都必须纳入公开内容,继续抓好按月或按季逐笔公开工作,不断提高公开质量。
三、进一步规范村经济合作社会计代理制和各项制度建设,加强村级财务管理。要进一步加强镇会计服务站内部各项管理制度,加强对代理会计的考核,切实解决镇会计服务站代理会计工资福利待遇和正常工作经费,并将经费纳入镇财政管理。完善村经济合作社财务管理制度和民主管理制度,全面推进村级财会基础工作规范化建设和会计电算化管理,有条件的县、区争取实行网络化监管。
四、继续抓好农村集体经济审计工作,提高审计质量。要建立、健全农村集体经济审计机构,落实审计人员和审计责任,严格按照《浙江省农村集体经济审计办法》要求开展审计。要继续抓好每个镇每年三分之一以上村社财务收支帐目审计、村集体经济组织负责人任期届满或任期内离任审计,加强对村级重大经营项目、工程招标发包的审计。
五、进一步加快农业行业协会和农民专业合作社的发展和功能培育。各级农业部门要认真贯彻落实甬政办发[2003]278号文件精神,切实承担起农业行业协会和农民专业合作社指导、监督和管理职责。要围绕主导产业和优势产品,加快农业行业协会和农民专业合作社发展步伐,充分发挥行业协会的作用,逐步赋予并落实农业行业协会各项职能,积极探索农民专业合作社与农民的利益联结机制,加快农民专业合作社的规范化建设。重点培育一批规模大,实力强,在市、省乃至国内外具有一定知名度的示范性农业行业协会和农民专业合作社。
会议同时要求各级农业部门要进一步加强农经队伍自身建设,加强学习,转变职能,积极参与机关效能建设,切实提高业务素质和行政能力,求真务实、开拓创新,确保今年各项任务落到实处。
会上还传达了全国农村工作会议精神,各县区分别就如何贯彻会议精神,加强和提高农村经营管理水平进行了各有侧重的交流。

为全面贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神,进一步发挥农村经营管理在推进现代农业建设和社会主义新农村建设中的作用,日前市农业局召开了全市农经工作会议。各县、区农业局分管农经工作的副局长、经管科、区产业指导科长参加了会议。
鲍尧品局长到会并作重要讲话。他强调,农村经营管理工作在落实党的农村方针政策、推进农村改革、维护农民合法权益,特别是在“保增收、促发展”、“保廉洁、促稳定”等方面具有重要意义,各级农经干部要围绕发展现代农业和建设社会主义新农村,全面落实科学发展观,锐意进取,强化职能,积极做好各项农经基础工作,努力提高自身素质和业务水平,为推进我市现代农业建设、社会主义新农村建设和构建和谐社会打下扎实基础。
李强副局长在全面总结了2006年全市农经工作后,对了2007年工作进行了部署。
一、继续加强农村土地承包管理,进一步推进农村土地承包经营权流转和规模经营。一是认真贯彻实施《浙江省实施办法》,继续抓好二轮土地承包完善工作,切实加强农村土地承包经营权证、合同和档案管理,争取今年全市有50%以上的县、区实行土地承包信息化管理;二是要大力推进农村土地承包经营权流转和规模经营。要认真贯彻落实甬政发〔2006〕108号文件精神,加强对土地流转和规模经营的指导、协调和服务工作,大力推进土地承包经营权流转,规范流转行为,完善流转手续,积极探索多种形式的规模经营模式,并开展土地流转和规模经营工作先进镇、村评选表彰;三是要进一步建立健全农村土地承包纠纷信访制度和农村土地承包纠纷仲裁机制,妥善解决农村土地承包纠纷。要求余姚市、慈溪市、鄞州区、宁海县和象山县等县区在年底前建立农村土地承包纠纷仲裁机构,开展农村土地承包纠纷仲裁工作。
二、积极推进村级财务管理规范化建设,切实加强村级财务管理。全面推进我市村级财务管理规范化建设,争取今年底各县区有70%以上的镇、村达到财务管理规范化标准。一是抓好制度完善,夯实村级财务管理工作基础。特别是抓好村级货币资金、财务预决算、开支审批、非生产性开支定项限额、债权债务、资产租赁发包及工程项目招投标管理制度的落实,开展村级银行存款户头的清理,落实一个村社原则上只能开设一个户头、必须实行支票户的规定,加强档案管理,促进村级财务管理基础工作扎实规范。进一步深化完善村级财务公开和民主管理工作,加大村级财务收支按月公开力度,加强对民主理财人员的培训,提高民主理财水平,村原始凭证入账前和财务公开前必须经村民主理财小组审核签字。要切实保障会计服务站的运行经费,努力为会计服务站创造良好的工作环境,进一步落实镇会计服务站对村银行存款提取、使用的事前监督制度、定期分析汇报制度和考核制度,加强对村级货币资金、合同和收款收据的管理,充分发挥会计代理制在促进村级财务规范化建设中的载体作用。二是积极开展实施农村集体经济“千村审计”工作,加强对村级财务公开和管理工作的检查督促。审计工作的重点是村级财务收支三年一轮审、村干部经济责任和离任、土地征用费管理使用、工程建设项目或群众反映强烈问题的专项审计。三是加快推进农村财务计算机监管网络建设,争取花2-3年时间,各县区全面建成农村财务计算机监管网络,要求镇海区、江北区、宁海县等县区争取今年能实现村级财务的网络化管理工作。
三、加强农民专业合作社规范化发展,进一步提高农民组织化程度。一是认真贯彻实施《农民专业合作社法》,进一步优化农民专业合作社发展环境。二是实施农民专业合作社“提质”工程,进一步规范农民专业合作社运行机制。加强指导服务,加快农民专业合作社发展步伐,大力推进合作社规范化建设。今年全市要求新增农民专业合作社50家,新认定规范化农民专业合作社120家以上,有100家以上农民专业合作社实施“运作规范化、生产标准化、经营品牌化、社员知识化、产品安全化”。三是继续开展市级示范性农民专业合作社评选和项目扶持,进一步做大做强农民专业合作社。完善示范评选标准,新评选市级示范性农民专业合作社20家左右,并对市级示范性农民专业合作社择优开展项目扶持,提高合作社的凝聚力、服务力和带动力。四是尽快成立市、县两级农民专业合作社联合会,积极开展农民专业合作社党建工作试点。
四、加强队伍建设,促进各项工作的开展。各县、区要配齐配强农村经营管理人员,根据省农业厅的工作要求,按照浙委办〔2007〕13号精神,争取把县级农经事业机构列为参照公务员管理。在乡镇农技推广体系改革中,按照国发〔2006〕30号文件要求,积极当好政府参谋,将农经管理工作纳入乡镇政府职能,并单独设立“农村经营管理办公室”或在乡镇农办挂“农村经营管理办公室”牌子,按核定的编制数落实专职工作人员,并保持现有农经队伍的稳定。要加强对农经人员的培训,不断提高农经人员做好新时期农村经营管理工作的能力,确保各项工作全面完成。加强农经统计工作,提高统计质量和时效,针对当前农村经济中的热点、难点问题,积极开展调查研究,为各级领导决策提供依据,做好参谋。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图