国务院长办公室公室公厅关于利用综艺对耐高热粘土萤石的开采掘进和临盆实行支配的照料

by admin on 2019年12月15日

为促进行业的健康发展,工信部原材料司日前在北京召开促进耐火粘土、镁砂等耐火原材料行业发展座谈会。会议传出消息,工信部将制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

  各地环保部门要依法制定有关加强耐火粘土和萤石环保监督规范,将耐火粘土和萤石相关企业纳入重点监控企业名单,进一步加强执法力度,加大对耐火粘土和萤石开采、生产企业环保状况的监督检查和评估,加强对尾矿处理的监管,并将有关监督检查情况及时上报上级政府环保部门。对超过污染物排放标准或者造成严重环境污染的耐火粘土和萤石开采、生产企业依法责令限期治理;对经限期治理逾期未完成治理任务的单位,依法报经地方政府责令停业、关闭。

逐步提高行业准入门槛,加快淘汰能效低、污染重、隐患多的落后产能。2015年底前,淘汰单线产能低于3万吨/年、吨产品综合能耗高于240千克标煤的回转窑,单线产能低于2万吨/年、吨产品综合能耗高于285千克标煤的隧道窑等落后耐火粘土熟料产能;淘汰有效容积低于18立方米、吨产品综合能耗高于330千克标煤的轻烧菱镁反射炉,有效容积低于30立方米的重烧镁砂竖窑,变压器功率低于1400千伏安的镁砂电熔炉等落后产能;淘汰变压器功率3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉、变压器功率4000千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉、变压器功率3000千伏安以下碳化硅冶炼炉等落后生产设备。

同时,工信部相关部门还将切实加强行业管理和运行监测。一是加强与各地方、各有关部门信息沟通,分析重要原材料产量、价格、库存、进出口、效益、投资等,及时提出政策建议;二是适时公告符合准入条件的钢铁、有色金属、石化、建材生产企业名单,引导行业技术进步和社会投资投向;三是做好化肥、农药生产的生产经营工作,确保农业生产的供应保障;四是做好农药、铬化合物、氰化合物、黄金开采行政许可和项目审批,加强三聚氰胺生产流通的行业监管;五是制订下达稀有金属、萤石、耐火粘土生产指令性计划;六是围绕质量品种、节能降耗,继续完善原材料行业标准体系。

镁质耐火材料是高温工业的重要基础材料和支撑材料,广泛应用于钢铁、有色、建材、石油、化工、环保等行业。其中,钢铁行业是其最大的下游市场,占据整个需求的60%以上。近年来,我国耐火原材料行业取得了长足发展,已成为耐火原材料最大的生产国、消费国和贸易国。但是在行业高速发展的同时,矿山开采无序、产能过剩、产业集中度低、结构不合理等问题也越来越突出。

  耐火粘土和萤石是可用尽且不可再生的宝贵资源。近年来,一些企业对耐火粘土、萤石过度开采和生产加工,导致资源保有储量快速下降,环境污染严重。为全面贯彻落实科学发展观,保护资源和环境,有必要从矿山开采、生产计划管理、税收、环保、产业准入、出口管理等方面采取综合措施,控制缩减耐火粘土、萤石的开采量和生产量。经国务院批准,现就有关事项通知如下:

2013年2月21日

近日,从工信部在北京召开2011年全国工业和信息化工作会议上传出消息,作为与化肥工业息息相关的部门之一,2011年,工信部原材料司的工作重点之一是制定发布原材料工业重要政策法规,其中包括制订并出台合成氨、尿素、磷肥、含氢氯氟烃、木材等行业准入条件。

会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。会议鼓励骨干企业加强横向联合,壮大产业规模,开展纵向重组,延伸完善上下游产业链,加大自主创新,建立研发中心,以市场需求为导向,通过产学研用相结合,提升自主研发能力,增强核心竞争力。

  二、严格控制新增开采产能

依据耐火材料产业发展态势,及时制修订耐火材料行业准入条件,规范行业准入。在规划布局、工艺装备、生产规模、产品质量、能源消耗、环境保护和生态恢复、综合利用和安全生产等方面强化准入要求。加大监督检查力度,公告符合行业准入条件的企业名单,对不符合准入要求的责令限期整改。

据工信部原材料工业司司长陈燕海介绍,2011年,工信部原材料司将认真贯彻落实十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神,以加快原材料工业转变发展方式为主线,以调整原材料工业结构为主攻方向,以重大规划、重大政策和重大项目为抓手,不断加强和改善行业管理,着力抓好兼并重组、淘汰落后、技术改造、节能减排,加快培育发展新材料产业,促进原材料工业转型升级。其中,重点要制定发布原材料工业重要政策法规。发布《氰化物生产建设管理办法》、《三聚氰胺生产流通管理办法》;修订《危险化学品安全管理条例》、《农药生产管理办法》、《农药管理条例》;研究制定《稀有金属管理条例》、《温石棉生产、流通、使用管理办法》、《氟化工产业政策》;制订并出台合成氨、尿素、磷肥、含氢氯氟烃、木材等行业准入条件;研究提出碳纤维、菱镁、涂料、染料、胶粘剂等产业发展的指导意见。

内容提示:会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

  在缩减耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石开采量和生产量的同时,要继续运用现有出口措施,在兼顾国际市场合理需求的前提下,实现开采及生产限制措施与贸易环节管理措施的平衡。海关要加大打击走私力度,确保相关出口措施落到实处。

(六)鼓励技术创新

此外,要通过兼并重组等手段加快推进原材料产业结构调整。制定推进原材料相关行业兼并重组的具体意见;提出2011年钢铁、有色金属、建材等行业淘汰落后产能目标并分解落实到具体省区和企业;研究制定2011年原材料工业技术改造投资重点,做好项目立项备案核准。加强技术改造项目管理。积极推进并核准若干集兼并重组、淘汰落后、节能减排、优化布局为一体的重大产业重组项目,促进原材料行业结构优化升级。大力培育发展新材料产业。以《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》为指导,积极参与编制战略性新兴产业发展规划,牵头做好新材料产业专题规划编制。加强与有关部门的沟通协调,研究落实支持新材料产业的各项政策。发布重点新材料产品目录。

文  号:国办发 〔2010〕1号

二、指导思想、基本原则和发展目标

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

根据矿产资源规划确定的勘查开采总量,结合产业现状,完善耐火粘土指令性生产计划管理,强化与行业准入、联合重组、技术改造、进出口等环节的衔接。指令性生产计划优先向骨干企业分配,不下达给不符合准入条件的企业。加强对计划执行情况的监督检查,杜绝无计划生产和超计划生产。公告违规企业名单,接受社会监督。

  国务院办公厅
二○一○年一月二日

围绕高温工业和新兴产业发展需求,发展优质合成、改性原料和长寿命、无污染、节能型耐火材料。开发适用于高温工业先进工艺装备关键部位的结构功能一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料,施工便利的高性能不定形耐火材料,防止重金属污染的无铬耐火材料等高端产品。

  八、加强督促检查

(五)发挥行业组织作用

发文单位:国务院办公厅

健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程,依法参加工伤保险。完善制品冲压成型等工伤多发工序安全防护措施,加强高温作业安全防护,防治矽肺病等常见职业病。严格建设项目安全管理,确保配套建设的安全生产设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。鼓励企业采用自控水平高的先进工艺和装备,提高本质安全。

  自本通知印发之日起,国土资源管理部门原则上不再受理新的耐火粘土(高铝粘土矿产)和萤石的勘查、开采登记申请。要加强对耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石资源开采秩序的治理整顿,依法淘汰破坏资源、污染环境、布局不合理和不符合安全生产条件、技术落后的开采企业,依法取缔无证开采。对不符合国家产业政策、市场准入条件的建设项目,国土、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。

(二)严格行业准入

  四、有效实施出口措施

执行日期:2013-2-21

  七、加强信息引导

耐火材料是钢铁、建材、有色、机械、化工、电力等高温工业发展不可或缺的基础材料,耐火粘土、镁砂、石墨、棕刚玉等是生产耐火材料的关键原料。改革开放以来,我国耐火材料产业取得了长足进步,已成为世界上最大的生产国、消费国和出口国。但我国耐火材料产业大而不强,还存在矿山生产无序,资源利用粗放,产业集中度低,生态恢复滞后等问题,制约着耐火材料产业的健康可持续发展。提升耐火材料产业发展水平,对于保障高质量耐火材料供给,支撑高温工业发展具有重要意义。因此,要进一步提高对耐火材料产业重要性和加强耐火材料行业管理紧迫性的认识,采取有效措施,发挥比较优势,增强资源保障能力,做强做优耐火材料特色产业。

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