【澳门新葡亰赌场g22com】张能秋:怎样推进民族地区村落“三变”修改

by admin on 2020年1月16日

规划第十三章“建立现代农业经营体系”第三节“发展新型农村集体经济”部分,明确提出:“深入推进农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,发展多种形式的股份合作。”

加强政策扶持,整合部门项目资金。为顺利推进全县农村“三变”改革,岑巩县制定了《岑巩县财政扶贫资金入股市场经营主体管理办法》,改革创新财政扶贫资金的使用方式,建立民主决策、民主管理和民主监督机制,调动企业和农户的积极性,实现集体经济和农户利益的双赢,在全县营造了“三变”改革的氛围。县农业、扶贫、林业等部门积极整合项目资金,认真抓好产业利益联结,因地制宜、连片带动,让农村“三变”改革助推精准脱贫。近年来,全县共获得金融机构批复子基金项目11个,金额合计69030万元,已投放子基金8200万元,联结农户239户672人,流转土地2500亩,带动2000余名群众稳定就业。

贵州“三变”改革经验连续三年写入中央一号文件 中新网贵阳2月20日电 (记者
刘鹏)中共中央、国务院近日印发了2019年中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,贵州六盘水农村“三变”改革经验被写入其中。这是继2017年、2018年六盘水“三变”改革写入中央一号文件后,连续第三年写入中央文件。
2019年中央一号文件的“全面深化农村改革,激发乡村发展活力”中,对深入推进农村集体产权制度改革做出全面部署,其中提到“总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验。”
贵州省六盘水市开展的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革,通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”,有效活化了要素资源,实现“产业连体”“股权连心”,促进了农业增效、农民增收、农村增绿,成为脱贫攻坚、产业革命、乡村振兴的助推器。
春节刚过,50岁的村民周祖英开始在家门口猕猴桃产业基地上忙碌起来。修整沟渠、施肥、除草、剪枝、嫁接……“待到天气一暖和,就是猕猴桃的开花季了,要先打理好,才有结出好果子。”周祖英说,猕猴桃产业基地,绝大部分土地来自村民自家的土地入股,等到丰收季节,村民不仅有丰厚的收益,同时还能享受猕猴桃基地的分红,更重要的是,村民在基地上班每月还可领取2000多元(人民币,下同)的固定工资。
周祖英所在的舍烹村,正是贵州六盘水“三变”改革的发源地。2012年,舍烹村把资源散、资金散、思路散的“三散”串连成“股份制”,开始探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。
同时,舍烹村成立“贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游园区”和专业合作社,以“三变”改革为突破口,量化集体的荒山、湿地、林地等10多万亩资源变为资产,并积极动员村民以土地、现金入股,发展猕猴桃、蓝莓、刺梨等精品水果种植和特色养殖产业。
通过“三变”改革,昔日边远、贫穷的舍烹村成为中国文明村镇,村容整洁,村民家里窗明几净,特色民居、农家旅馆随处可见,通组水泥路错落有致,今日的舍烹村绘就了一幅乡村振兴的新画卷。
“三变”改革已成为了贵州省脱贫攻坚乡村振兴的新引擎、助推器。2018年,贵州六盘水共有118.76万入股村民实现分红,分红金额达6.49亿元。通过“三变”改革,有效带动23.1万人在产业平台上务工,务工收入达2.5亿元,人均达1082元。
贵州省官方提出:2019年贵州将深入推进农村产权制度改革,“三变”改革覆盖50%以上行政村,发展壮大新型农村集体经济,加快推进乡村振兴发展。

此前公开发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,第三部分“强化到村到户到人精准帮扶举措”(一)“加大产业扶贫力度”中,明确要求:“积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。”

强化组织领导,推进“三变”改革。为加强对“三变”改革的组织领导,岑巩县成立了以县委书记、县长为双组长的县农村“三变”改革领导小组,印发了《岑巩县推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点工作实施方案》,明确了工作责任,细化了工作分工,确保领导到位、责任到位、人员到位,积极推进农村“三变”改革工作,推进农村经济发展。

目前,我省农村“三变”改革已实现涉农乡镇全覆盖,现有试点村7241个村,其中贫困村3358个,分别占行政村和贫困村总数的43%、63.6%;整合各级财政资金投入试点村55.5亿元,财政资金变股金39.18亿元;承接“三变”改革经营主体9023个,实现农民变股东452.6万人,其中贫困人口117.1万人,改革成效逐步扩大。同时,“三变”改革在全国逐步推开,已有安徽、陕西、甘肃、重庆、河北、山东等省市复制推广。

一、主要工作措施

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