台湾多措并举强退耕还林惠农力度

by admin on 2020年1月31日

新疆多措并举强退耕还林惠民力度
国家林业局政府网4月25日讯多年来,新疆以退耕还林工程建设列入民生工程为契机,以强化服务退耕农户为宗旨,以退耕户的满意度为标准,积极搭建便民服务平台,强化优质服务,构建长效机制,着力于改善民生,加强退耕还林工程建设。
一是坚持实行退耕还林工程建设各级政府目标责任制,层层签订责任书,把工程建设成效作为考核地、县、乡各级领导干部政绩及民生工程落实的重要内容。每年林业厅与各地州市政府签订《年度退耕还林工程及巩固退耕还林成果专项建设项目责任书》,并要求各地州市政府认真落实责任,逐级分解任务,与各工程县市签订责任书。结合自治区绩效考核,对各项政府责任落实情况进行监督。
二是强化检查验收,确保补助资金安全使用。从2008年开始,新疆每年对原补助政策已到期的退耕地还林陆续进行全面检查验收,截至2013年底,全疆共验收311万亩,并对验收合格的300多万亩退耕林地及时兑现完善政策补助资金8.9亿元。确保了政策补助资金得以安全使用,切实做到民生工程惠及到退耕农户。
三是积极支持退耕地还林低质低效林改造任务。2000年至2006年,新疆种植生态效益显著,但经济效益差的退耕林地76.3万亩,在十二五期间将这部分林分中可以改造的林分,用有经济效益的树种进行改造。通过将低质低效林进行林权流转,鼓励大户、专业户承包,退耕户自行改造等多种方式,改善树种结构、提升林分质量、提高林地生产力,提高退耕农户的收益,使退耕还林工程真正成为民心工程、富民工程。
四是积极开展林下种植、棚圈建设,发展林农立体种植模式,多渠道增加退耕农户收入。根据退耕还林前期经济效益低等因素,在实施巩固退耕还林成果专项建设项目时,为使退耕农户增加收入,各地结合实际,发展林农、林药立体种植模式,通过林中间作小麦、玉米(2359,
2.00,
0.08%)、豆类、苜蓿等作物以及林间放养家禽增加收入。同时,对退耕种植的梭梭、红柳接种肉苁蓉发展林药模式。实现了上有林果,林下有作物家禽,地下有药材,经济效益显著,生态效益明显。

新疆举四措巩固退耕还林成果
国家林业局政府网12月13日讯今年,新疆林业厅针对巩固退耕还林成果建设项目补助标准偏低、建设项目与现实需要不符,以及部分退耕还林工程县市退耕种植的树种经济效益低下,农户管护积极性不高的现象。结合当前农村形势结合退耕林地林种现状,在充分调研的基础上,采取四项措施巩固退耕还林成果。
一是通过积极协调自治区发改委,争取国家发改委调整修改了新疆巩固退耕还林成果专项规划。2013-2015年巩固退耕还林成果专项规划取消林下种植项目,削减了薪炭林、棚圈建设、特色林果基地建设任务,并将薪炭林补助标准提高到300元/亩、棚圈建设补助标准提高到200元/平方米、补植补造补助标准提高到100元/亩,新增了低质低效林分改造和围栏保护任务,补助标准分别是300元/亩、70元/亩。
二是加强树种改良,将生态效益显著而没有经济效益的树种,改造成既有经济效益又有生态效益的树种。能种经济林的改种经济林,能够嫁接改造的精心嫁接改造。
三是合理流转林权,推行低质低效林集中连片管理。通过为退耕户提供林权转让平台,积极鼓励社会力量参与林业产业发展,支持有能力的企业、个人购买退耕地,逐步将大片林地实施集中连片管理。
四是积极实行区域低质低效林多元化改造,出台优惠政策,招商引资,开展多元化林业生产经营,为林业产业发展开辟新途径。
通过以上措施,退耕农户发展退耕还林后续产业积极性得到显著提高,调整后的建设项目任务更加科学合理,项目的实施使巩固成果作用更加明显。今年国家下达全疆低质低效林分改造计划任务9.89万亩,据统计,目前全区已完成低质低效林改造15.2万亩,完成计划任务的154%。

记者从25日召开的自治区退耕还林经营管理暨低质低效林分改造现场会上获悉:自去年开始实施低质低效林分改造工作以来,自治区引入利益导向机制,低质低效林改造工作顺利推进。截至目前,自治区已累计完成低质低效林改造1万亩。今后,自治区将全面推开低质低效林改造工作。

新疆退耕还林工程惠及百万民生 改善生态环境 绘就绿色蓝图
退耕还林工程的实施,激发了广大农牧民投身于生态建设的积极性,不但产生了良好的社会效益,也使加强生态环境保护和建设成为全社会的共识。
新疆退耕还林工程与三北工程、公益林管护工程同步建设,使全区生态建设取得了显著成效。全区森林覆盖率由退耕还林启动之初的1.92%提高到现在的4.24%,增加的森林覆盖率仅退耕还林工程就达0.4%左右。沙化土地扩展的势头得到有效遏制,沙漠化速度显著放慢,退耕前沙化扩展速度为每年384平方公里,2005年降为每年104平方公里,现下降为84平方公里。退耕还林工程区气候明显改善,降水增多,自然灾害减少。
截止2013年底,全区共完成退耕还林工程建设任务1358.7万亩,其中退耕地还林325.8万亩、荒山荒地造林793.4万亩、封育239.5万亩。截止2013年底,新疆退耕还林工程国家累计投资68.8亿元。工程建设涉及到全区93个县市区,150万人享受到国家退耕还林政策。
生态环境的改善,为新疆农牧业和工业的发展提供了良好的基础条件,也为新疆各族人民的生活创造了舒适的环境。
政策补助铺路 叩响致富大门
新疆林果业取得的辉煌成就,很大程度上是依靠退耕还林工程的带动。退耕还林首开了在耕地内大面积种植林果的先例,解决了退耕农户在林果未获得收益前的生计问题。
在退耕还林政策的支持下,若羌县大力发展红枣产业,至2013年红枣种植面积达到20余万亩,占全县耕地总量的80%左右,挂果面积达到15万亩,年产红枣已达7.2万吨,产值26.4亿元,农民来自红枣收入2.4万元/人,占收入的70%。青河县从内地引进大果沙棘,现已发展到10万亩,沙棘的规模化种植,吸引了以沙棘为原料的多家加工企业入驻,带动了青河县工业的发展,目前青河县年加工鲜果1000吨、沙棘叶500吨,并形成了3000吨鲜果的保鲜储藏能力,初步形成了企业+农户+基地的新型运作模式,探索出了林业产业发展的新途径。截止目前,全区退耕还林种植林果面积达240万亩,林果业收入已成为当地农民增收的主要来源。在退耕还林工程的带动下,以特色林果业为主的后续产业快速发展,农村产业结构不断优化。
同时,退耕还林增加了农户的收入。截止2013年底,新疆退耕还林工程国家累计投资68.8亿元。其中,国家退耕还林直补退耕农户资金达47.7亿元,34.16万农户享受到国家退耕还林政策,户均收入1.39万元。
退耕还林工程的社会效益也日益显现。国家级边境贫困县乌什自2000年以来完成退耕还林8.9万亩,全县林果面积、果品总产量、产值分别由1999年的3.9万亩、
万吨、2.01
1199万元分别增加到现在的36万亩、10.5万吨、7.07亿元,农民林果收入已由1999年的80元增至2013年的2823.8元,林果业已成为当地农民增收致富的第一支柱产业。
巩固退耕成果 拓展产业新路
2007年以后退耕还林进入巩固成果阶段。中央安排一定规模资金用于巩固退耕成果项目建设,中央财政规划投资新疆专项资金19.61亿元,用以解决退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训、补植补造工作。
巩固退耕成果项目建设周期为8年,近年来,针对项目实施过程中遇到的问题,自治区林业厅适时调整了部分巩固退耕还林成果专项建设项目内容,新增低质低效林改造、围栏项目并适当调高棚圈建设和补植补造补助标准,使巩退项目更具针对性、科学性,为各地巩固退耕还林成果发挥了积极作用。
塔城市鼓励农户有计划地实施低质低效林改造,引进嫁接技术,将原经济效益低的榆树嫁接为长枝榆、黄金榆等风景树种,使榆树价值成倍增加,拓宽了林农致富渠道。该市还实行区域林业生产多元化经营多树种搭配,引进企业对奥布森生态区3683亩种植榆树、沙枣树的低质低效林地实行更新改造,改植杨树、高酸海棠,林下种植苜蓿,培育夏橡苗木、皂角苗木等新品种,形成了多元化林业生产经营模式,为林业产业发展开辟了新途径。
各地紧抓巩固退耕成果项目建设契机,大力发展林下经济,实行以地养林,改变原有林业生产模式,合理利用林地,实施林下种植和养殖,通过发展林业产业,灵活将林业生产的生态、经济、社会效益有效的结合起来,带动了工程区第三产业的快速发展。

记者在塔城市恰合吉牧场看到,经过嫁接的长枝榆、大叶榆、黄金榆长势旺盛。该牧场园林队于2003年实施退耕造林275亩,由于该区土层薄、土质较差、缺水,全部种植榆树,种植密度为每亩120株,没什么经济效益。2011年,该牧场将林权流转给了新疆大环宇农林业工程股份有限公司,该公司根据榆树的不同树形和长势,嫁接为长枝榆、大叶榆、黄金榆等风景树种。公司董事长陆成昌说,改造后的榆树,价值将成倍增加。预计两年后,每棵榆树价值300元,按嫁接成活率70%计算,每亩可产绿化树84株,收入达2.5万元,预计到2013年总产值可达1200万元以上。

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